索 引 号: PT02101-0200-2019-00225

发布机构:荔城区人民政府办公室

文    号: 荔政办〔2019〕20号

生成日期:2019-03-27

莆田市荔城区人民政府办公室关于印发荔城区畜禽粪污资源化利用整区推进实施方案的通知

发布时间: 2019-03-27 00:00:00             字体显示:          

各镇人民政府(街道办事处)▌┝,区直有关单位

荔城区畜禽粪污资源化利用整推进实施方案》已经政府同意δギ,现印发给你们θбく,请认真贯彻执行Ю。

 

 

                            莆田市荔城区人民政府办公室  

                                2019年327   

 

(此件主动公开)

荔城区畜禽粪污资源化利用整推进实施方案

 

  加快推进畜禽粪污资源化利用微┻をゴ,关系农村居民生产生活环境㏄,关系农村能源革命ㄍ,关系能不能不断改善土壤地力夬、治理好农业面源污染ぼ,是一件利国利民利长远的大好事ㄌヒㄅ。根据《福建省人民政府办公关于印发福建省畜禽粪污资源化用整推进实施方案2019-2020年的通知》(闽政办20199号)精神ケ,为全面落实省政府与农业农村部签订的《畜禽粪污资源化利用整省推进合作协议》要求る,确保提前1年完成国家“十三五”畜禽粪污资源化利用目标⒈⒕ネ≡名,结合本区实际в氺,特制订本方案┲%ㄒ┢。

  一厃╮┌↗ё、总体要求

  (一)指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导ぱ财,深入贯彻党的十九大和十九届二中┊②⒔、三中全会精神㈢贰⒆,牢固树立绿色发展理念<巜ヴ,以实施乡村振兴战略为总抓手╣贰ī,坚持政府支持㈣Γ、企业主体⑿∞らふ㏄、市场化运作Ⅸㄣ〞テ≤,按照源头减量Н⒙、过程控制囍、末端利用的要求◇?⑴ぅ,以提高畜禽粪污综合利用率↙Ξ、消除面源污染┘、提高土地肥力为目标〔ㄢ║§×,以种养结合をアㄦ、农牧循环μゲ卐Вп、就近消纳┲﹃、综合利用为主线яま,进一步健全制度体系∩とǚ,强化责任落实〦ヤ㈦,完善扶持政策Ζ°ǒ╞ほ,严格执法监管⒁℉ヶ,加强科技支撑太ノΟ乚,统筹推进全区畜禽粪污资源化利用┏╨ハ⑥,加快构建种养循环发展机制Юゃ,促进生态农业发展ο▲╅ザ∈,改善农村人居环境!Н┕な,为建设美丽荔城提供有力支撑╀。

  (二)工作进度安排和主要目标

  我区列入福建省级畜牧重点县(第二档)┳ξаЖю,于2019年组织实施畜禽粪污资源化利用整推进项目建设げ,建立健全科学规范╘┊男а、权责清晰┾≦㈦≌、约束有力的畜禽粪污资源化利用制度Н↓卐,形成种养循环发展机制⒏ロ「┲,全畜禽粪污综合利用率达到90以上≒,规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100Λトヶ⒌.+。

  二╗╞×╭∈、重点任务

  (三)推行清洁养殖男,促进畜禽粪污源头减量

  支持发展畜禽标准化规模养殖兀ボ。有关镇和区农业农村要大力推进畜禽规模养殖场标准化建设┨,积极引导发展高水平高质量的养殖企业マ┯┉にア,全面推行畜禽养殖按标生产でζ。加快推进畜禽标准化规模养殖产业化经营ど¤┨┈,鼓励和支持大型养殖企业布局全产业链óй┺有ヲ,构建育─ュ、繁↙╤Ь、养ォΠア┪[、宰╯、销一体化融合发展新格局¢づ▄拍劳。

  责任单位:北高ι艾、新度╂、黄石镇┋,农业农村

  实施畜禽粪污源头减量工程◆ㄈ╉。全面推行“一禁┺サ弍Е、二表ちゐ∪í、三分离”と女ㄔΩЧ,“一禁”即严禁水冲清粪УⅨν,推行干清粪⒛ǔαВщ;“二表”即安装畜禽饮水水表和清洗栏舍水表★▌ば;“三分离”即实行生活用水与生产用水分离チ壹㏕Ⅵけ、雨水与污水分离╧ゎαèざ、饮水与污水分离ㄤうズ╇Й,从源头上减少畜禽养殖污水产生量ぬ╫ⅸο。所有畜禽规模养殖场要于2019年3月底前完成水表安装уρ,建立养殖用水台账∝,严控养殖用水总量,生猪规模养殖场每头每日粪污产生量不超过10公斤|。鼓励畜禽规模养殖场安装减臭设施设备⑽有◇,推广应用臭气控制技术┘”ㄕ,减少臭气排放┡⑷,消减臭气对周边环境的影响ムも≥りⅴ。

  责任单位:北高て、新度そ£Й贰、黄石镇щ,农业农村ヰボυ、生态环境

  严格规范畜禽养殖投入品使用⒊。农业农村要加强饲料及饲料添加剂生产和使用的监督管理,依法严厉打击违法行为ǎ㈨叁。大力推广使用微生物制剂⒀、酶制剂等饲料添加剂和饲料低磷低蛋白日粮配方技术ě,提高饲料转化效率ㄚ㈩ㄢもü,促进兽药和铜金、锌饲料添加剂减量使用、ヂ,降低畜禽养殖业排放◣。在优质畜产品标准化示范基地开展养殖环节兽用抗菌药减量化行动试点工作Κょㄠ「⒋,兽用抗菌药使用量实现“零增长”γφ。

  责任单位:北高ぅア┪″、新度╫土┒びハ、黄石镇⑤曱☆卄,农业农村

  (四)实施项目带动┚∫金ㄩ},健全种养循环发展机制

  全面实施畜禽粪污资源化利用整推进项目㈢ǐ—ガΤ。各镇街要根据现有基础条件でζΘ┽ジ,按照“填平补齐”的原则确定项目建设内容お∈,加快推进畜禽粪污收集÷氺★、存储…ヌ々、运输М、处理和利用等环节的基础设施建设·オ,重点支持区域性粪污集中处理中心Ζ祝ю日═、畜禽规模养殖场粪污处理利用配套设施改造升级┤ョ⑦、大型沼气工程等项目建设≧特×。以镇街为单位日←,建立畜禽粪污资源化利用项目库Щ┹ó,明确每个项目建设主体佰ムづ、时间节点⑧ナ№、工作要求和绩效目标—,实行交账销号制度夊⒉∪Ζ壹,做到建设一个グ⒗Βㄌ、验收一个≮ンゴ、销号一个る┧,确保2019年全面完成畜禽粪污资源化利用整推进项目建设йやㄆ。

  责任单位:北高万、新度Τ⑺、黄石镇メ拾,农业农村o↙㎜ニ㎡、财政

  全面建立养殖与种植紧密对接机制╨×㎞。要按照以地定养-ィ≠ロ、以养肥地ロ、种养对接∠、就地消纳的要求τ┆「ご,认真测算辖区内畜禽养殖场粪污产生量和需要配套的消纳地面积ǎ,引导畜禽养殖场与种植(果菜茶㈨叁‰、林木花卉等)基地有效对接シ陆,促进畜禽粪污就地就近消纳⊿°>せⅱ。鼓励采用达标排放模式处理畜禽粪污的养殖场改造为粪污资源化利用模式ㄏ。支持畜禽养殖场将沼液和经无害化处理的养殖废水输送到消纳地作为肥料还田(林)利用ΧХこ╗日。消纳地要配套建设储液池コМおラ╰、配肥(水)池╘ど、沼液(肥水)输送管网хるョビ、沟渠等设施ず,储液池和配肥(水)池要有足够容量且符合防渗(み┙〝?、防雨кⅨ女、防溢流要求⑴ㄣ℉⑨Т,防止污染周边水体和土壤适〧ㄋ。对周边无消纳地的畜禽养殖场可委托第三方服务机构实行异地消纳㏑ジ。

  责任单位:北高Г╝⒎ゥㄚ、新度┾、黄石镇シ弐ū$ㄖ,农业农村╚グ┽㏄、生态环境╜’ズο、自然资源

  全面推行畜禽粪污资源化利用市场化机制┆〣。人民政府要落实财政╈⒘,ㄈ、土地◣ПΙゆ、税收ヅЯ、金融方面的优惠政策㈢ё,大力培育发展畜禽粪污处理和资源化利用市场主体┙㎏ΒЮぅ,采取政府和社会资本合作(PPP)等方式〨═ヒ,推行受益者付费⒍⊥劳零、专业化处理◤éごろ、市场化运作的第三方治理模式サデ〨Ц,建立健全规末鼐璃化ы╥┒微、专业化лョ男、社会化运营机制ㄊ」─か▌,推动形成畜禽粪污收集适キ、存储く】え∷ん、运输ト、处理和综合利用全产业链⒒Νりお┍,促进畜禽粪污转化增值┻%ㄊヶ⒌。

  责任单位:北高ノ┃Ⅵ、新度╬┧、黄石镇┢,农业农村ホ优ピ∟、生态环境Дの║、财政⒓ヶ、自然资源╗ü╅З〞、税务局

  (五)畅通还田渠道项◇╂Е,支持畜禽粪便肥料化利用

  支持利用畜禽粪便生产有机肥З┰⒄厃й。镇和区有关部门要落实《福建省人民政府关于促进商品有机肥生产与推广使用的若干意见》(闽政201334号)ぁǐ兀ǚ,支持畜禽养殖场和专业企业充分利用畜禽粪便生产商品有机肥ǘデ╞,引导畜禽养殖尝C(户)就地利用畜禽粪便开展堆(沤)肥ㄛν,确保畜禽固体粪便全量实现资源化利用:ㄋなⅠ木。对以畜禽粪便为主要原料生产商品有机肥的企业ヴ,优先安排生产厂房建设用地指标ザΕ。对采用发酵床处理粪污的畜禽养殖场┴ЭΨ,腐熟的垫料应加工成有机肥进行还田(林)利用╁ⅰリ]。

责任单位:北高囍◇だб、新度╤ぴ、黄石镇弍ⅱすザ⒎,农业农村毫、生态环境⑤、自然资源δ、市场监管局

扩大有机肥推广与使用ざ×。组织实施有机肥示范推广项目┫⒗拍,对农业经营主体施用有机肥给予适当补助ボ╤Ё∞。扩大有机肥替代化肥试点范围Κ∩①亇,示范推广“有机肥+”技术模式た,打造一批有机肥替代化肥示范样板╇▄═℡ι,项目区单位面积有机肥用量增加20以上╧。将施用有机肥改良土壤Ⅵ③Ⅳ、提高地力的建设内容列入高标准农田建设¥┤⑺、优质农产品(种植业)标准化示范基地建设等项目投资预算﹥,并将商品有机肥纳入供销系统肥料冬储品种│,提高有机肥使用量和覆盖率‰..ㄧグ弍。

  责任单位:各镇街╃ゴ╁,农业农村К┷、供销社

  (六)着力高值高效Сを┰,推进畜禽粪污能源化利用

  推进沼气和生物天然气工程建设㎞。以沼气和生物天然气为主要处理方向≌あ,继续推进以畜禽粪污为主要原料的能源化ベ、规魔¨椁怼喀祝化㎡⑸с╩、专业化沼气工程和生物天然气工程建设ⅱн╒,促进畜禽粪污集中处理和资源化利用Ⅴ╢ㄐ。支持畜禽规模养殖场和专业企业生产沼气╂ピ、生物天然气é,优化沼气工程设施ぞガ、技术和工艺=┰ぴ,落实沼气脱硫净化ョ╮、储存输配⒛Χ、安全利用等措施かエ]〃①,引导畜禽养殖场在生产▽ъ、生活用能中加大沼气或沼气发电利用比例ㄒ~ζㄘァ,提高沼气和生物天然气利用效率┻ι,确保以畜禽粪污为主要原料的沼气基本实现综合利用〈チ。

  责任单位:北高け、新度ぽбǚ、黄石镇┧⑽有,农业农村

  支持沼气和生物天然气高值化利用С↘┰ヱ。支持以畜禽粪污为主要原料的大中型沼气工程生产的沼气用于发电并网∏〦┇Б╔、集中供气和提纯制作生物天然气⒌ц╠ヨ,促进沼气高值高效综合利用ヲけ。落实沼气发电上网标杆电价政策╖,简化沼气发电项目审批程序⒅。在满足电网安全运行的前提下╂,保障沼气发电量全额优先上网消纳£⑧。生物天然气符合城市管网入网技术标准的?ダぅ《,经营燃气管网的企业应接收其入网Ф│写┧。落实沼气和生物天然气增值税即征即退政策壹,支持沼气和生物天然气工程开展碳交易项目み≠优﹥М。

  责任单位:北高÷ひ┈土ο、新度Υぁ、黄石镇プ‘,农业农村ね亇、发改╥ㄓ、工信Ⅻ甴、住建优。、税务局弐Δ、电力公司

  (七)严格执法监管Ⅻゾ[ず,督促落实畜禽养殖主体责任

  严格落实规模养殖场主体责任制度←ㄙ↑。畜禽规模养殖场要严格执行《畜禽规模养殖污染防治条例》等法律法规规章ˉ,切实履行环境报YР土┒ⅶ;ぶ魈逶鹑围叮ㄉ栉廴痉乐闻涮咨枋┎⒈3终T诵啸逡冢蛘呶械谌浇蟹辔鄞恁激?,确保粪污资源化利用〧。畜禽养殖标准化示范场要带头落实Ιǔ⒂Υ┌,切实发挥示范带动作用のΟщ。对畜禽粪污资源化利用不符合要求的规模养殖场=∈,如已获得省级以上畜禽养殖标准化示范场等称号的ㄙ,一律取消其相关资格⒈λиて。

  责任单位:北高げⅤ、新度亇◣╃ì╓、黄石镇ヴ,农业农村⒃′ぅア!、生态环境

  严格落实畜禽规模养殖环评制度З┠。生态环境要将规模以上畜禽养殖场纳入重点污染源管理┐,对年出栏生猪5000头(其他畜禽种类折合猪的养殖规模)以上和涉及环境敏感区的畜禽养殖厂旦卡癣濞L。ㄐ∏┲葱谢菲辣ǜ媸橹贫取欷攻段楱悾渌笄莨婺Q吵≈葱谢肪秤跋斓羌潜碇贫取场P笄莨婺Q辰ㄉ柘钅炕菲烙岷系赜颉缨搿⑿笾蜘Α⒐婺5忍氐銖p┣℡,突出畜禽粪污资源化利用ㄋサδЕ,因地制宜选择经济高效适用的畜禽粪污处理利用模式┃ωп,促进畜禽规模养殖项目“种养结合”绿色发展や。

  责任单位:北高¨弐ⅳθ⒍、新度テか°、黄石镇~佰⒙,生态环境ヂ∽、农业农村

  严格畜禽规模养殖环境执法监管モ亅。生态环境)ㄇて⒘は、农业农村部门要督促指导畜禽规模养殖场和第三方服务机构配备视频监控设施よ,记录粪污处理¢⑩、运输和资源化利用等情况ΕㄊБ┶,并在粪污槽罐车等载具安装远程监控设备兀т㊣╟バ,在载具外侧明显处张贴监督举报电话ヵ┲お,依法查处粪污偷运偷排和“跑┟♂びハ、冒╋、滴⒊Ⅰ╞、漏”行为⊕。实施畜禽规模养殖场分类管理⒗日ч,设有污水排放口的畜禽养殖场以及环境污染第三方治理项目应按规定申领排污许可证㈧╖ч,2019年底前依法完成排污许可证核发工作》ˉШǐσ。鼓励在不超过土地承载力和农作物养分需求的情况下○⑩ヌ,将沼液に‖⒄-┕、肥水作为肥料还田(林)利用ザ㈨лめ,防止错把施肥当排污§∟┲お。对畜禽粪污全部还田(林)利用的畜禽规模养殖场╙乚⒈Βセ,将无害化还田(林)利用量作为统计污染物削减量的重要依据≧⒒╊⒚。

  责任单位:北高≧⒒、新度⌒█╘、黄石镇ぜミ写о,生态环境分┙㎏Β、农业农村

  (八)实行精准管理↘,提升信息化监控能力

  建立完善直联直报信息系统ǎ‘ⅲ。农业农村∞ノ╥ブヂ、生态环境部门要按照农业农村部‖、生态环境部的部署要求‰..…г弍,督促指导辖区内所有畜禽规模养殖场хΙ、第三方服务机构及时填报ыㄘ优、更新畜禽规模养殖场直联直报信息系统伍ヤ⑺ぐ⒂,全面完成粪污处理设施装备配套情况的验收或核查╊ㄑぱネ。对由达标排放模式改造为粪污资源化利用模式的畜禽规模养殖场乛Θ╞Ⅸ╦,农业农村◥∷┭⒂、生态环境部门要及时对其粪污处理设施装备配套情况进行验收或核查め佰。对已由农业农村ホヂΣСˇ、生态环境部门联合出具验收或核查证明文件的规模养殖场不再重复验收或核查┈ウ夬。

  责任单位:北高◢┕ふⅪ、新度⒈、黄石镇Ρ,农业农村〡╰шぷ、生态环境

建立健全粪污资源化利用档案ぃ。农业农村し、生态环境部门要按照“一场一档”的要求⑽ζΘ丂╯,督促指导畜禽规模养殖场吉、第三方服务机构建立完善粪污资源化利用档案写ひē"╇。档案应包括养殖场基本情况ьⅹ、粪污处理设施装备配套情况Ф㎜┑⒂、消纳地配套情况和环评批复或验收核查证明文件,以及养殖场弍、第三方服务机构和使用者粪污运输利用三联单台账记录等内容Щлど─。

责任单位:北高わ、新度╊卄ヒ、黄石镇グもΝ,农业农村≈ウ┮⒚⒆、生态环境

  (九)强化科技支撑ⅴ∨Бさа,提高资源化利用水平

加强技术指导与服务≥ㄑ㈠。农业农村要根据本区主要农作物品种〕⒆┾スξ,研究提出粪肥施用的时间∷╢┎、数量等指标╄,制定相应技术规程┅а’ㄝ,并结合测土配方施肥あ、“三品一标”农产品生产┴Δ℃、现代农业产业园±ё〕、优质农产品标准化示范基地等工作ダ㎞,采取发放挂图⊥、技术培训§「ヅ㊣、上门服务等方式ボガし↖,指导种植业主施用粪肥в″,解决粪肥还田“最后一公里”问题¤Дヴサ。

责任单位:各镇街こ,农业农村ㄏ∫、生态环境ㄠ←ぶ、科技

  推广先进适用技术及装备Ⅳoヮき。农业农村ч、生态环境部门要立足当地资源环境特点和畜禽养殖现状がьΠПゴ,加强与科研教学部门的密切协作℉金ㄒ,将已有技术进行集成ㄦ▼氺、配套└л、熟化柒Φを,因地制宜推广畜禽粪污源头减量化'┓ラ╰ξ、畜禽粪污肥料化利用╘∥、畜禽粪污基质化利用╈Ω╰‰(、沼液还田(林)利用た太Ⅲα、沼气高值化利用─○、鸡粪无污染燃烧发电ㄒㄤぬ、污水处理回用等技术模式″㎡,提高畜禽粪污资源化利用效率和效益◆。落实农机购置补贴政策=伍,对畜禽粪污资源化利用装备实行敞开补贴㎞,提升畜禽粪污资源化利用装备水平╞∟⒋∈ㄦ。

  责任单位:北高タパ╨、新度㈡佰ㄆづ、黄石镇﹥,农业农村フ厃、生态环境ユ◣、科技局よ、农机总站

  三⑼жつ◎Ъ、保障措施

(十)落实工作责任さ╄タなф。镇街要认真做好禽粪污资源化利用项目落地柒×女、资金统筹使用いデ╞┉⑥、推进实施等工作亿ロ⒃亇,对实施效果负责⒙有。农业农村Ⅻヤ、生态环境部门要密切配合Ⅰǐ,切实发挥好牵头作用ぐ,加强统筹协调和督促检查拾,层层传导压力⒊$︻′,层层压实责任∴㈤丂,确保各项工作落实到位эポ。发改σΛ、财政≌ㄆУ┮ㄑ、自然资源╄∮、科技д⒘Ёη、工信Ы⒐拾、住建∴﹄Ψ╯Φ、税务Ⅲ㈤丂㏄、林业︼、市场监管╂∶ō№ち、能源监管グ§∟┲、金融保险や"づヂね、电力等部门要按照各自职责ⅰィ,做好规划引导〦しⅤ巜、资金支持兀くガ、监督指导"、用地保障等工作ス⒄。强化部门沟通协调和信息共享)⒐╈ッ╘,建立健全各司其职ねνㄔ‘〤、齐抓共管︻、无缝对接的工作机制‰ゎ∑è,形成推进畜禽粪污资源化利用的强大合力るひⅧ㎝。

  责任单位:北高┿ば↗、新度↙ⅷ、黄石镇Щ,农业农村」╬かХВ、生态环境╡ぅスつ、发改タゑ∩ǐ⒕、财政ぃ㎡﹤°╩、自然资源нを、工信ψ㈡◢、住建肆拍ōβ、科技℉┳、税务局и、市场监管局∷ぷ≌╫║、电力公司

  (十一)加大资金支持ō。财政要加大投入力度⑤,切实保障畜禽粪污资源化利用工作顺利推进‰..ば↗ёⅣ,支持畜禽粪污资源化利用整推进项目的实施⒙м⑻ジ,扶持畜禽粪污收集┰≦‰、存储α>↗へ┐、运输ヤ↖ぷ、处理和利用等环节的基础设施建设╞仟⒚╛,加大对利用畜禽粪便生产有机肥ǔ、有机肥推广与使用ㄎ、沼气高值高效利用ǚⅴ、沼液沼渣还田(林)利用∪й、第三方服务组织培育┽Ν、技术装备推广应用等方面的支持力度▼クず。创新投融资机制В『?,积极引导环保ˇ零、能源┶ヘ㈤、肥料等领域的社会资本参与畜禽粪污资源化利用┻Λ¥︼㈦,拓宽资金投入渠道Οロ§∟,构建多元化投入格局[⑺Μ⒙╙。

  责任单位:北高┷适┢∴ǒ、新度℅社┚㏎、黄石镇б,财政┏$ⅱ兀、发改╦;卍、农业农村夊≡、生态环境

  (十二)强化用地保障è┆。自然资源部门要落实畜禽规模养殖建设用地ヴс,并与土地利用总体规划相衔接けΒ社┚ミ。落实规模养殖设施用地政策ヘ┎,提高设施用地利用效率╙οЙ,在符合相关规定前提下劳ェ┰,允许提高规模养殖场粪污资源化利用和有机肥生产设施用地占比及规模上限ムЭ╞é℡。以畜禽粪污为主要原料的大型沼气工程フ‰Μ¢、规摹ア炸郑化生物天然气工程⒆╝│┷、异位发酵舍╢┢ィ、有机肥厂>οЙぞㄞ、集中处理中心建设用地?バ男,以及在山地和田间地头配套建设沼液(肥水)储液池ㄓ◤とヅⅴ、配肥(水)池等畜禽粪污资源化利用设施用地适ぬ↓⒅优,自然资源部门要在年度用地计划中予以优先安排┲⒁し。建设储液池ク⒑≤¢、配肥(水)池等畜禽粪污资源化利用设施涉及使用林地且符合条件的Βㄇ火,林业部门要予以支持ぴηНかα。

  责任单位:北高┚ε、新度ヤ、黄石镇项]℃Ν⒚,自然资源ゑデχㄌ▽、农业农村

  (十三)做好宣传引导⑽△。充分利用各类媒体ǎ,加大对畜禽粪污资源化利用重要意义┹≡″Ρ、政策措施的宣传报道力度}ρ,强化舆论引导〔┺パぽ⑹,扩大舆论影响ね┵⒆Ω▼。充分发挥农业可持续发展试验示范区微∟休伍ゾ、现代农业产业园ъКたゼ、畜禽养殖标准化示范场ō㈥/、优质农产品标准化示范基地等示范引领作用┹≡╓モ,及时总结推广各地推进畜禽粪污资源化利用的好经验α㏑ü、好做法ⅳ┆、好模式ω丂㏄,树立示范标杆━ピ,营造整推进畜禽粪污资源化利用的良好氛围♂ǐす。

  责任单位:北高-Α、新度Тゎ┎あ╗、黄石镇伍Фど⒛,委宣传部∨ж,农业农村㈥、生态环境

 

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